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□刘大山

从今年起，商务部将结合试点经验，在全国范围内开展一刻钟便民生活圈建设三年行动。行动以“缺什么、补什么”为原则，因城施策、因“圈”施策，让城市生活更便利宜居。

“一刻钟生活圈”是近年来兴起的城市发展理念，即在步行或骑车15分钟的范围内，解决好社区居民上学、买菜、购物、就诊、出行等日常生活需求。南京在2021年入选首批一刻钟便民生活圈国家级试点城市后，不仅出台了相关标准和导则，还编制了公共空间、教育设施、医疗卫生、养老服务等控地类专项规划，使一刻钟生活圈建设成为惠民生、暖民心、促消费的重要抓手。当下，按照商务部最新行动要求，南京作为试点城市理应更进一步，在补足短板的基础上拿出更多符合新趋势、新需求的解决方案。

在规划图、示意图上，一刻钟生活圈“圈”出的是一片地理范围。所以人们通常认为，这个生活圈是一种空间尺度。但实际上，一刻钟生活圈同时包含了空间尺度和时间尺度，甚至更加强调后者的重要性。一刻钟，不仅指居民外出抵达各个公共服务设施的时间尺度，也是社区从外部获取物流运输等公共服务的时间尺度；我们的建设重点，不仅是菜场、便利店、诊所、书屋等硬件设施，还包括线上购物、远程医疗、外卖快递、家政服务等软件服务的供给能力。

去年5月，商务部等12部门发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，明确各地要充分利用新技术推动业态和模式创新，线上线下融合，拓展便民生活圈应用场景，构建便民生活圈智慧服务平台。去年7月，商务部等11部门又联合印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，提出“统筹考虑当地电子商务、即时配送等在线商业发展水平，做到实体门店配置与在线商业发展相协调”。可见，随着智慧城市发展，一刻钟生活圈的时间尺度价值将进一步放大，在特定时间内为社区居民提供更便利服务将更加重要。面向未来的一刻钟生活圈建设，必须重视新技术、新模式、新业态的应用，构建和重塑线上线下相结合的新生活方式。

《进化中的城市》作者帕特里克·格迪斯说：“城市不仅是空间场中的场所，也是时间场中的戏剧。”一刻钟生活圈就是一个具象的时间场，我们的城市规划建设应以居民为圆心、以社区为舞台，立足于每一个微小刻度，不断优化空间布局、丰富多元业态、拓展内涵外延，演好这“一刻钟”的精彩戏剧，带给人们更美好、更愉悦、更便利的城市生活体验。